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紧缩政策铁娘子开始软化

热度260票  浏览51次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年6月20日 10:25

 

《明镜》周刊网65日评论安格拉•默克尔喜欢快刀斩乱麻。本着这一精神,默克尔拿出了财政契约并坚定地推动欧洲走紧缩路线。但人们也逐渐意识到,只用紧缩政策是不可能解决所有问题的。希腊罢工连连,西班牙银行风雨飘摇,股市惨跌,金融专家警告频频。默克尔和她的财政契约四面楚歌,反对者们纷纷要求修改契约,要求更多的经济增长,更多的税收,更多的援助。她必须在柏林与在野党周旋;她至少需要说服社民党支持财政协议;本月末在布鲁塞尔将有一场并不愉快的峰会在等待她。法国新总统奥朗德只有在增加经济增长因素的条件下,才肯支持默克尔的这一计划。这几周的日子不好过。

默克尔处于两难境地。如果想挽救财政契约,她必须在紧缩方针上有所放松,却又不能显示出改弦更张的迹象。她必须应付反对者,却又不能被人批评炒冷饭。因此她这几日放出了一些诱饵,玩弄关键词,写文件,编纲领。意思就是说,我能做的比紧缩要多。离开峰会尚有三周时间,但目前妥协迹象已经显露。

例如银行业:意大利总理蒙蒂最近要求默克尔考虑由欧洲稳定机制向银行直接注资。目前为止默克尔的态度是拒绝,但也开始更多地考虑共同银行监管了。默克尔在与欧盟委员会主席巴罗佐的一次会面后说,这是“中期目标”。这意味着什么?五年抑或是十年?还是马上?只有一点是清楚的:西班牙的银行危机增加了压力。人们越来越怀疑马德里的保守政府是否有能力独立应对危机。通过建立一个共同监管的银行联盟,将可以向困境中的银行发放直接贷款。但蒙蒂将来所得是否能超过承诺?目前看来,默克尔的考虑显然还未超出共同银行监管。

例如债务联盟:默克尔拒绝共同负债。这虽然是她的本意,但她也非常可能会拿出建立欧洲债券基金的计划,这个计划她的财政部已经玩过一次了。一个可能的模式是,成员国超过国内生产总值60% 大关的债务都将进入共同的债券基金,债务可以在2025年内在共同责任的基础上还清。这是一种“负的”欧元债券,不是发放共同的国家贷款,而是缔结共同的国家债券。政府咨询的专家之间,对此的争论要小于欧元债券。

例如经济增长:法国总统奥朗德要求更多的经济增长。但这个问题是德国在与在野党斡旋财政协议时的热点问题。社民党和绿党要求在财政协议中增加经济增长刺激条款。黑黄联盟不想给人以被逼无奈的感觉,于是干脆自己提出。

对于613日的下一轮谈判,政府拿出了题为《就业、投资、创新》的报告,这一报告目前已获得通过。报告用八页的篇幅对新旧措施进行了集中解说。“稳固的公共财政和欧洲的持久发展是一块金币的两面”,这是默克尔的基本原则。在这些措施中,非常重要的是解决欧洲的青年失业问题。为推动经济发展,联合政府需要放松管制。因此政府建议所有成员国铁路自由化,打造能源市场网络,促进可再生能源的整合,减少官僚主义壁垒等

例如金融交易税:税收也是与在野党拉锯战中的重要问题。政府强调说,社民党心仪的方案由于英国的反对而不可能实现,但在政府内部还是存在转圜余地。财政部很早就开始起草关于联交所营业税的规定,其中也包括衍生品交易。采用这一税种的好处是接受度较高。本周联合政府就将与在野党进行磋商。

默克尔目前准备充足,并体现出对反对意见的充分理解,也期待对方给予同样的理解。无论是政府还是社民党都认为,关于财政契约的谈判如果能获得突破,也当在六月底。而后默克尔就可以知道她的松动姿态是否起到了作用。(同济大学《德国快讯》)

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